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市人民政府办公室关于印发枣阳市义务教育优质均衡发展县创建工作方案的通知

日期:2019-05-20 15:09     字体:[         ]   打印

 

        各镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,管理区委员会,市政府有关部门:

      《枣阳市义务教育优质均衡发展县创建工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

枣阳市人民政府办公室

2019年5月14日

       枣阳市义务教育优质均衡发展县创建工作方案

       为贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)和《省人民政府教育督导室关于印发湖北省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施方案的通知》(鄂政督〔2018〕4号)等精神,坚持教育优先发展战略,加快推进全市义务教育由基本均衡向优质均衡发展,不断满足人民群众对发展高质量教育的需求,结合我市实际,特制定本方案。

ag真人赌博平台       一、目标任务

ag真人赌博平台       以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加快推进全市城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖,到2020年底,义务教育与新型城镇化基本协调,城乡学校布局更加合理,城镇“大班额”基本消除,义务教育学校标准化建设水平、管理水平显著提升;教师资源配置更加均衡,乡村教师岗位吸引力大幅增强,县域内城乡教师轮岗交流深入推进,教师队伍结构素质进一步优化;学校内涵建设得到加强,乡村学校、薄弱学校教育质量明显改善,优质教育资源覆盖面进一步扩大,特殊群体义务教育水平显著提升;义务教育学校办学行为更加规范,教育教学质量更加优质,社会认可度和群众满意度大幅提高。

       二、工作举措

ag真人赌博平台      (一)进一步加强统筹协调,健全义务教育优质均衡发展体制机制。

       1.健全经费保障体系。认真贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号),全面实施“以县为主”的管理体制,加强教育财政保障力度,确保城乡义务教育同类学校的教师待遇和公用经费足额预算并逐年增长,确保义务教育学校教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资收入水平,按规定足额核定教师绩效工资总量。不断加大对农村义务教育的投入力度,新增教育经费主要用于农村教育;依法足额征收教育费附加,主要用于实施义务教育。

ag真人赌博平台       2.创新教育管理机制。在深入推进城区“大校区”办学模式的基础上,积极探索推行区域内学区化、集团化办学,开展城乡间学校结对帮扶,通过统一交流干部教师、统一开展教研活动等,促进优质学校与薄弱学校共同发展。

       3.落实属地管理责任。各镇(办、区)要按照“属地管理”的原则,大力开展校园周边环境综合治理,保障师生安全,督促辖区内适龄儿童少年及时入学,在制定各项规划时应当考虑学校布局和建设,满足中小学建设用地需要。

      (二)进一步优化资源配置,推动义务教育学校办学条件优质发展。

       1.深入推进学校标准化建设。根据全市整体规划,稳妥实施中小学布局调整工作。加快标准化学校建设步伐,重点加强对农村学校的教育资源配置,积极在部分重点乡镇和城区布点、建设新的义务教育学校,扩建现有学校,到2020年末,力争公办义务教育阶段中小学校校舍标准化率达到100%。

       2.大力提高教育信息化水平。抓好中小学教育装备标准化建设,积极构建中小学校园数字化环境,完善以光纤骨干网络为基础的“三通两平台”一体化解决方案,实现简化运维管理,促进优质资源共享,建设“人人皆学、处处能学、处处可学”的信息化氛围。大幅提升教育信息化基础支撑能力、服务与管理能力,逐步实现教学资源、行政管理、教育教学应用的全面数字化。高质量普及中小学信息技术教育,加大资源开发整合力度,加强信息技术与学科课程融合应用,实施教学模式创新,提高师生信息素养,进一步提高教育教学、科研和管理水平,以教育信息化带动教育现代化发展,促进教育均衡发展,全面提高教育质量。

      (三)进一步强化队伍建设,促进城乡义务教育学校师资队伍均衡。

       1.加强统筹管理,优化师资队伍。严格落实编制管理,统一城乡义务教育学校教职工配编标准。建立“退一进一”教师补充机制,重视补充体音美、信息技术和英语等紧缺学科教师,不断注入新鲜血液,有效缓解教师年龄老化、学科不配套等问题。研究出台教师交流管理办法,鼓励城镇优秀教师到乡村学校交流轮岗,选派优秀干部教师到薄弱学校驻点帮扶或“走教”。进一步健全有利于稳定农村教师队伍的政策,在评优表模、职称评聘等方面向农村学校倾斜,逐步提高农村教师待遇。

       2.加大培训力度,提高师资水平。健全师资培训经费保障机制,确保中小学教师培训工作顺利开展。认真贯彻实施《中小学教师职业道德规范》,加强中小学师德师风建设,完善考核制度和岗位责任制度。认真组织开展国培、省培、市培等各级各类培训,保质保量完成省、市下达的培训任务,加强培训过程管理,确保培训取得实效。认真开展“国培计划项目县”培训团队研修、送教下乡、网络研修与校本研修整合、乡村教师访名校、乡村校(园)长等五大类培训项目工作,全面提升我市中小学校长、教师队伍整体水平。大力开展“名师工作室”和“名班主任工作室”活动,组织工作室成员深入农村学校开展活动,分区域开展学科教师、班主任全员培训。加强班主任队伍建设,举办骨干班主任培训班,开展优秀班主任评选活动。认真落实“万名名师”培养计划,做好“隆中名师”培养推荐及“枣阳名师”评选工作,进一步壮大名优教师队伍,发挥其示范引领和辐射作用。

ag真人赌博平台      3.选优配强干部,提升管理效率。改进和完善中小学干部选拔任用制度,规范中小学校长和干部的选拔、任用、交流、培训、监督、评议和考核奖惩工作,提高干部整体素质,进一步提高学校管理质量和效益。

ag真人赌博平台     (四)进一步深化教育改革,全面提高义务教育学校教育教学质量。

ag真人赌博平台       1.加强和改进德育工作。坚持立德树人,把思想道德教育摆在学校工作的首要位置,把社会主义核心价值体系融入学校教育教学全过程。加强德育研究,建立德育研究组织和研究网络,创新德育内容、途径、方法和评价机制,不断提高德育工作的针对性和实效性。进一步加强德育师资队伍建设,提高教师的育人水平。

ag真人赌博平台       2.深入推进课程改革。深化中小学课程改革,打造高效课堂,以培养学生创新精神和实践能力为重点,面向全体学生,全面提高教育质量,全面提升学生核心素养。落实科研兴教战略,加强义务教育质量监测,并以适当方式予以公布。进一步重视体育、卫生、艺术、科普等教育,提高学生的体质健康、心理素质和艺术修养。

       3.规范学校办学行为。坚持依法治教、依法治校,规范办学行为,切实减轻学生过重课业负担。积极探索现代学校制度,完善学校民主管理机制,促进依法办学。健全规范教育收费长效机制,杜绝乱收费行为。继续强化校风、教风、学风和行风建设,营造良好的育人环境。全面加强校园“三防”建设,落实安全主体责任,实行重大安全责任事故一票否决制。

ag真人赌博平台       4.加强校园文化建设。建立完善校园文化保障机制和检查评估制度,推动学校文化建设,着力打造校园文化品牌,努力形成体现时代特征和学校特色的校园文化。

      (五)进一步保障教育公平,维护各类社会群体接受义务教育权益。

       1.进一步改革完善招生评价办法。完善普通高中招生制度改革,扩大重点高中招生指标直接分配到校的比例,构建有利于全面实施素质教育的导向机制,促进初中学校均衡发展。改革和完善招生政策,按照“划片招生、就近入学”的原则,认真落实义务教育免试就近入学政策,严格控制择校生比例。

       2.健全特殊学生公平接受义务教育的保障机制。贯彻落实资助贫困家庭学生的各项政策,实现“两免一补”政策城乡全覆盖。坚持“以流入地政府管理为主、以公办中小学接纳为主”的原则,制定流动人员子女接受义务教育实施意见,保障流动人员子女平等接受义务教育。加强留守儿童服务站和农村少年宫建设,大力关爱留守学生、进城务工子女,保障其公平享受教育权利。鼓励和支持各级各类学校接受残疾人入学,扩大随班就读规模。进一步加强市特殊教育学校建设,提高办学水平,改善办学条件,确保残疾儿童少年依法接受义务教育。

       三、实施步骤

      (一)自评申报阶段(2019年5月)。对照教育部制定的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》,对全市义务教育优质均衡发展状况进行自评。根据自评发现的问题制定整改方案,建立整改台帐,落实整改措施,补齐工作短板。问题整改后报请襄阳市政府教育督导室予以复核。

      (二)整改提升阶段(2019年6月-2019年9月)。针对自评发现的短板问题和襄阳市政府教育督导室复核反馈的问题,制定整改方案,明确时间表和路径图,逐项整改落实,保证在省级评估验收时达到标准要求。

      (三)迎接省级评估阶段(2019年秋季)。做好迎接省政府教育督导室督导评估验收准备工作,确保通过省级评估验收。

      (四)迎接国家实地评估验收阶段(2020年秋)。全面做好迎接国家实地评估验收组织工作,力争顺利通过国家验收,成功创建为“全国义务教育优质均衡发展县”。

ag真人赌博平台        四、保障措施

      (一)加强领导,形成工作合力。成立枣阳市义务教育优质均衡发展工作领导小组,由市长任组长,市分管领导为副组长,市编制、发改、自然资源和规划、教育、财政、人社、住建等部门和各镇(办、区)行政主要负责同志任成员,领导小组下设办公室,办公室设在市教育局,负责统筹协调解决义务教育优质均衡发展工作中的重大问题。各镇(办、区)和市直有关部门要进一步健全工作体制,形成工作合力,确保各项目标任务落到实处。

      (二)加大投入,提高保障水平。严格落实政府义务教育投入责任,坚持教育优先发展,将义务教育经费全面纳入财政保障范围,建立义务教育经费稳定增长机制,健全完善中小学教师工资保障机制,逐步提高财政预算内教育支出占财政支出的比重,确保达到国家和省定标准。

      (三)强化督导检查,提高创建质量。建立义务教育优质均衡发展责任、监督和问责机制,将各有关部门和镇(办、区)推动义务教育优质均衡发展工作纳入督导评估范围,评估考核结果作为党政主要领导干部年度目标考核的重要内容和进行表彰奖励的重要依据之一。通过过程监督、专项检查等方式,定期对各部门参与创建工作情况进行督查,及时通报工作推进情况,督促整改落实,确保顺利完成各项工作任务。

ag真人赌博平台      (四)抓好宣传引导,营造良好环境。利用电视、报刊、广播、网络等媒体全方位宣传义务教育优质均衡发展工作,不断加大对义务教育优质均衡发展工作的宣传和政策解读力度,积极推广义务教育优质均衡发展工作的成功做法和典型经验,努力在全社会营造关心支持义务教育的浓厚氛围。

枣阳市人民政府办公室

2019年5月14日

 

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